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政策法规
金三角经济特区基本管理办法
发布日期:2019年12月06日 点击次数:253次


金三角经济特区

基本管理办法(暂行)

 

 

第一章 总则

第二章 管理机构

第三章 规划与建设

第四章 服务与管理

第五章 促进与保障

第六章 附则

 

第一章  总则

第一条 [目的和依据]为了促进和保障金三角经济特区的建设与发展,规范管理,根据老挝人民民主共和国《投资促进法》、总理府第090号总理政令、总理府第188号总理政令等有关法律政令、老挝人民民主共和国政府(以下简称:“中央政府”)和金木棉国际(香港)有限公司签署的《开发金三角经济特区的合同》(以下简称:“特区合同”)及《金三角东盟经济旅游区开发合同》,结合实际,制定本管理办法。

第二条 [适用范围]金三角经济特区开发范围内的各项开发、建设、经营管理及相关活动,适用本管理办法。

第三条  [开发主体]金木棉国际(香港)有限公司是经中央政府批准在金三角经济特区范围内投资基础设施及公益设施的一级开发商。

第四条 [管理机构]金三角经济特区管理委员会(以下简称:“管委会”)代表中央政府及金木棉国际(香港)有限公司对金三角经济特区实行统一管理。

第五条 [发展理念]金三角经济特区的开发坚持生态优先,建设资源节约型、环境友好型城市,并可持续发展

第六条 [发展目标]金三角经济特区坚持创新驱动和“小政府,大社会”机制,致力于把金三角经济特区发展成为具有坚实经济基础、安全、文明、法治的现代旅游城市,成为国家经济特区发展示范区。

第七条 [绿色禁毒]金三角经济特区实行全面禁毒,并推广“现代农牧业”和发展“城市经济”的绿色禁毒计划。

第八条 [野生动物保护]金三角经济特区坚持人与自然和谐共生,推进生态文明建设,保护野生动物,禁止非法猎捕野生动物和破坏野生动物栖息地。

 

第二章  管理机构

第九条 [管委会法律地位]管委会是根据总理府第188号总理政令、总理府第090号总理政令和特区合同规定依法设立的管理机关,依法管理金三角经济特区的行政、经济和社会事务。

第十条 [管委会组成] 管委会由中央政府和金木棉国际(香港)有限公司委派的委员组成,设主席1人,副主席2人,管委会主席由金木棉国际(香港)有限公司委派的委员担任。

第十一条 [管委会职责]管委会主要履行下列职责:


            (一)编制并组织实施金三角经济特区的短、中、长期发展总体规划,具体由土地开发和使用规划、基础设施建设及城市发展规划、经济集中区发展规划、自然旅游资源和文化发展规划、教育卫生科技发展规划、农工业和进出口发展规划、基础工业发展规划以及其他发展规划等组成;
       (二)制定并组织实施金三角经济特区经济和社会管理规章制度;


(三)编制并公布金三角经济特区年度经济和社会发展报告;

(四)制定并公布各个时期的投资方案和投资项目;

(五)领导和管理金三角经济特区内的投资、开发、建设和经济活动;

(六)依职权审核、批准投资商在金三角经济特区的投资项目;

(七)负责管理区域内的商事及税务登记、土地收储、招商引资、社会治安综合治理、城市管理、教育、文化、卫生、食品药品安全、劳动管理、安全生产、环境保护及经济数据统计等工作;

(八)依法征收税收,收取手续费、服务费、罚款和其他费用;

(九)组织实施金三角经济特区的投资促进政策;

(十)协调公检法司、海关、移民局相关政府机关工作;

(十一)仲裁或调解解决金三角经济特区内除治安等刑事案件外的各类纠纷;

(十二)维护金三角经济特区社会安定、团结和社会秩序稳定;

(十三)履行食品安全监督管理、传染病防治及卫生防疫职能;

(十四)定期向国家经济特区管理部门和波乔省政府汇报工作成果;

(十五)根据老挝政府的决定,履行其他职责。

第十二条 [职能部门]管委会根据金三角经济特区发展的需要,按照精简、统一、效能的原则设立职能部门。

第十三条 [一站式投资服务] 管委会根据“小政府,大社会”管理机制设立“一站式”投资服务机构,简化办事流程,提高办事效率。

 

第三章  规划与建设

           第十四条 [规划管理]管委会应当按照法定程序组织编制、调整和实施金三角经济特区总体规划及专项规划,并报国家经济特区管理部门备案。

第十五条 [土地管理]管委会应当按照集约节约用地的原则,依据土地开发和利用规划,对金三角经济特区内的土地实行统一管理。

第十六条 [土地供应]根据土地开发和利用规划,在土地类别、年限、出让条件等方面创新土地供应,将符合建设条件的土地转让或出租给合格的投资商。

第十七条 [建设审批]金三角经济特区内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物以及道路、管线等各类市政设施,应当符合相关规划,并依法向管委会相关职能部门办理审批手续。

 

第四章  服务与管理

       第十八条 [统筹发展]管委会负责审核批准进入金三角经济特区的投资商和投资项目,投资项目应符合总体规划与产业发展布局。

第十九条 [鼓励投资]鼓励国内外投资商在金三角经济特区内投资、兴办企业或者设立机构。

第二十条 [重点发展产业]金三角经济特区重点发展基础设施、旅游度假、休闲娱乐、商业服务、文化创意、金融保险业、国际物流、教育科研、医疗保健、高科技产业和现代农业等新兴产业。

 第二十一条 [信息公开]管委会建立完善服务信息公开制度,主动公开金三角经济特区的优惠政策、管理事项、税收和收费项目及标准、办事程序、服务承诺等信息。

第二十二条 [政务服务]积极推进网上政务服务平台建设,开展互联网+政务服务,优化营商环境。

第二十三条 [商事登记审批]投资商应当向管委会相关职能部门提出书面申请,经审核批准,取得登记注册证后方可在金三角经济特区进行投资、开发和经营活动;未经批准,不得在金三角经济特区开展投资、开发和经营活动。

第二十四条 [外汇保险]投资商因投资、生产和经营需要办理外汇汇兑或保险,须向管委会申请,报经老挝相关部门批准后,可由设立在金三角经济特区内的银行和保险机构办理外汇汇兑和保险业务。

       第二十五条 [采购销售] 金三角经济特区内的投资商,进口自用的建筑材料、生产和管理设备、生产原材料、生产用车辆、办公用品以及上述设备、车辆所需的维修零配件,经报批后可免征进口关税。

金三角经济特区内企业生产的产品出口的,免征出口关税。自然资源及其附属产品的出口,按照有关法律政令规定执行。

金三角经济特区内企业生产的产品需要向老挝国内市场销售的,须向管委会申请,报经老挝相关部门批准并办理海关补缴关税手续后,方可进入老挝国内市场销售。

第二十六条 [用工权利]投资商享有自主用工权,但必须优先录用老挝籍员工,并进行培训,培养老挝籍技术和管理人才。

第二十七条 [劳动管理]投资商根据生产经营需要,经管委会批准,可以雇佣外籍人员担任管理和技术工作。

金三角经济特区成立劳动服务公司,依法为录用外籍劳动者申办居留证和工作证。

第二十八条 [劳动者权益保护]金三角经济特区内的投资商应当根据老挝法律、政令和管委会有关劳动保护的规定,为劳动者提供文明、安全、卫生的工作条件,购买保险,保障劳动者的合法权益。

第二十九条 [歇业处理]金三角经济特区内投资商歇业的,应当按照老挝相关法律规定清算资产和债权债务,并办理有关歇业和注销登记手续,经管委会有关职能部门核准,办理注销登记后,投资商的资产可以转让,资金可以按照外汇管理有关规定汇出境外。

第三十条 [人口管理]驻金三角经济特区的公安局、移民局是金三角经济特区人口管理的责任单位,管委会协助相关工作。但管委会相关部门应当通过各种途径建立金三角经济特区的人口统计数据并进行分析,以便对金三角经济特区进行有效的管理。

第三十一条 [安全管理] 驻金三角经济特区的公检法司、国防军是金三角经济特区安全管理的责任单位,管委会协助相关工作。

金三角经济特区根据发展的需要,成立保安服务公司,依法配合司法机关的安全保障工作。

第三十二条 [环境保护]建立生态环境保护、资源节约利用和责任追究制度。

加强对垃圾、固体废弃物、污水、大气、土壤等污染防治及环境治理。

 

第五章  促进与保障

第三十三条 [土地优惠]根据投资的项目类别、投资规模和年限等不同,投资商享有土地使用权转让或租赁的优惠政策。

第三十四条 [移民政策] 在金三角经济特区投资金额20万美元以上的投资商(自然人或自然人股东)及家属,根据国家有关移民法律政令有权申请外国侨民户口。

享有金三角经济特区房产所有权、且已实际支付 10万美元以上的外国人,及其配偶、子女,享受首次 10 年的多次往返签证,到期可续签。

与金三角经济特区房产所有权人签署租期为3个月以上房产租赁合同的外国人,享有多次往返签证。

第三十五条 [税收特殊政策]投资商根据《投资促进法》及有关政令,在金三角经济特区投资,享有以下特殊税收优惠政策:

(一)增值税5%;

(二)所得税5%;

(三)房地产成交税0.5%;

(四)其它税费按照老挝法律政令及有关规定税率的50%执行。

第三十六条[关税优惠] 投资商根据《投资促进法》及有关政令,在金三角经济特区内投资,享有进出口关税优惠政策。

第三十七条[财产转移出境]投资商根据老挝有关法律规定,依法缴纳各项税费和手续费后,有权通过银行系统将投资资金、财产和收益转移出境。

第三十八条 [人才支持]鼓励、引进国内外高层次人才、专业人才来金三角经济特区工作、从事咨询、科研、投资、技术合作等活动,并应当为其出入境、签证、工作及生活提供便利。

第三十九条[鼓励创新]鼓励各类主体创新,支持有利于创新的体制机制先行先试,营造鼓励创新、宽容失败的发展氛围,增强市场活力和发展动力。

 第四十条 [贡献奖励]管委会对在金三角经济特区发展建设中做出突出贡献的组织和个人给予表彰、奖励。

第四十一条 [投资保护]投资商在金三角经济特区内的投资活动及其财产受法律保护,任何单位和个人不得干扰、非法占有或没收;老挝政府因公共利益需要必须使用上述财产时,政府将以当时市场价格计算的财产价值,并经双方协商一致,向财产所有人支付对价。

第四十二条 [管理救济]个人、法人或者其他组织对管委会制定的规范性文件有异议的,有权书面向管委会提请重新审查、修订文件的合理化建议。

个人、法人或者其他组织对管委会的内设职能部门侵犯其合法权益的行为可以向管委会投诉,管委会应当自收到投诉之日起十五个工作日内给予答复。

第四十三条 [纠纷解决]个人、法人或者其他组织在金三角经济特区内的投资经营活动中发生的各种纠纷,按以下方式解决:

(一)当事人协商解决;

(二)金三角经济特区仲裁协调委员会仲裁解决;

(三)其他仲裁机构或法院解决。

 

第六章  附则

第四十四条 [实施主体]本管理办法由管委会组织实施。

第四十五条 [解释主体]本管理办法实施中的具体问题,由管委会解释,解释的具体内容与本管理办法规定具有同等效力。

第四十六条[制定具体规章制度]管委会内设职能部门应当根据本管理办法制定与本部门职能工作相关的具体规章制度或实施细则,并经管委会批准后予以实施。

第四十七条[实施日期]本管理办法自2019年816日起施行。